来源:经济日报注册送18元无需申请
印太经济框架被好意思国赋予了油腻的地缘博弈色调,试图把经济事务政事化、火器化,致使意志形态化,这将对亚太地区的安全与雄厚,以及多边和亚太区域经济合营的整身材局和异日发展程度产生多方面的抵制作用。这一滑径昭彰与国际社会共谋合营与发展的主流意愿以火去蛾中,不仅不得东谈主心,况兼注定会落得损东谈主不自私、奢华走动一场空的结局。
算作好意思国拜登政府推动实施“印太策略”的要津一环,印太经济框架于2022年5月份运转,同庚9月份开启端庄有计划。该框架是拜登政府以签署行政敕令的花样推动的,莫得寻求国会批准,在现实上也未触及关税减让和阛阓准入甘愿,这使得该框架不仅在轨制保险层面充满不笃信性,在经济层面也短缺福利效应和交易后劲。此外,拜登政府的多位高官公开宣称,印太经济框架是“独处于中国的安排”,将用来“有用反制”中国不时增长的影响力。
昭彰,印太经济框架被好意思国赋予了油腻的地缘博弈色调,试图把经济事务政事化、火器化,致使意志形态化,这将对亚太地区的安全与雄厚,以及多边和亚太区域经济合营的整身材局和异日发展程度产生多方面的抵制作用。
起先,搅扰亚太地区法式。
“印太策略”是好意思国特朗普政府时代制定并实施的地缘策略,方针是在亚太和印度洋地区打造由好意思国主导的新的安全与经济措施,构建地区新法式。“印太策略”当先以安全议程为重点,到2019年底基本完成了安全议程的实心化、机制化与多边化建筑,并将好意思日印澳“四方安全对话”打造为中枢思制。
拜登政贵寓台后,为搪塞新冠疫情布景下地缘政事步地的新阵势和好意思国濒临的多样表里部挑战,一方面在花样上转换了特朗普政府的单边方针行事作风,加强了与传统盟友和地区伙伴在经贸措施、本领管制、价值不雅等领域的和洽,另一方面则连续积极推动实施“印太策略”,并谋求在深远安全议题合营的基础上补强经贸层面的布局,印太经济框架恰是这一动机的产物。
在“印太策略”此前仅限于安全合营时注册送18元无需申请,亚太地区大批中小国度捏审慎和不雅望立场。在印太经济框架这件经济外套的掩护下,好意思国将多个亚太国度纳入了“印太策略”的圈子。不错预料的是,好意思国将行使该框架逐渐把政事安全与经济议题进行绑缚和浸透,搞集团政事,致使将就一些国度选边站队。此举将极大压缩联系国度在亚太地区对外政策上的回旋余步和策略缓冲空间,加重矛盾与对抗风险,严重搅扰亚太地区法式。
其次,威胁亚太区域价值链和供应链体系雄厚。
亚太地区云集了除欧盟成员以外最主要的制造业和交易大国,是天下范围内价值链差异最密集、供应链联贯最细致的地区,这使亚太列国在国际产业单干和交易投资领域的相互依存度越来越高,并酿成了利益分享、风险共担的关系。
新冠疫情发生以来,亚太地区列国关于共同抵挡阛阓系统性风险,加强价值链和供应链合营的共鸣进一步提高。可是,好意思国却以疫情为借口将经济安全问题泛政事化,建议应依靠所谓“值得相信的伙伴”构建“更为可靠和有弹性的供应链”。证实拜登政府2021年2月签署的“好意思国供应链”第14017号行政敕令,半导体制造和先进包装、大容量电板、要津矿物和材料、药品和原料药等被列为关乎好意思国经济和国度安全的要津领域。在印太经济框架下,好意思国欲行使自己的本领上风和地缘政事技巧,重点围绕上述居品打造疏离中国的产业链和供应链布局。
事实上,关于加入印太经济框架的大大批国度而言,中国不仅是其最进犯乃至最大的交易伙伴,亦然最具范围和增长后劲的国外阛阓之一,在原材料供应、零部件和中间品出产要领早已酿成“你中有我、我中有你”的密切连接。若是这些国度谨守好意思国基于自己策略利益而单方主导制定的经贸措施,在经济层面疏离中国,不仅将承受纷乱的经济亏蚀,同期也将失去联系产业发展的自主权。不消置疑,好意思国将印太经济框架算作地缘政事博弈的用具,宅心志形态割裂亚太价值链和供应链的图谋将恶化亚太地区的交易投资环境,妨碍出产身分在列国之间的解放流动和合理建立,毁伤阛阓的公谈竞争。
再次,加大亚太区域经济合营碎屑化的风险。
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20世纪90年代末以来,亚太地区成为全球范围内解放交易协定繁衍和膨大最为活跃的地区,亚太区域经济一体化程度不时加速。跟着《全面与跳动跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)这两大自贸协定在2018年底和2022岁首接踵见效,亚太地区大大批国度对深远区域经济一体化合营的意愿进一步提高,但愿以CPTPP和RCEP为基础,加速推动构建亚太解放交易区,为亚太区域经济一体化打造一个完好的高水平轨制框架。
反不雅好意思国,比年来对参与亚太区域经济一体化合营遥远捏报怨立场,先是在2017年退出CPTPP的前身“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),又在2018年新收尾的《好意思加墨交易协定》中主导竖立了对非阛阓经济国度具有排他性的“毒丸条目”。在加入印太经济框架的现存国度中,除了好意思国和印度以外大部分皆是RCEP或CPTPP成员,若是好意思国强力推论印太经济框架的措施优先,大概制定一些针对中国的具有“毒丸条目”性质的措施,不仅将对RCEP和CPTPP的实施酿成制肘,也会使亚太解放交易区建筑的出路蒙上暗影,从而极大迂缓亚太地区的经济一体化程度。
临了,对APEC合营产生离心力。
成立于1989年的亚太经合组织(APEC)是亚太地区成员最多、级别最高和影响力最大的经济合营组织,并在成立开始就明确了聚焦经贸合营,幸免引入地缘政事和安全议题的总体原则。可是,好意思国时任总统特朗普在2017岁首度插足APEC疏通东谈主非端庄会议时就大谈“印太策略”,与APEC的亚太大众庭氛围扞格难入。2018年,好意思国时任副总统彭斯代替特朗普插足APEC疏通东谈主非端庄会议,在发言中连续饱读励“印太策略”并公开谩骂“一带一起”建筑,致使APEC有疏通东谈主非端庄会议以来初度未能发表端庄的疏通东谈主宣言。
2020年,APEC竖立了到2040年建成一个怒放、活力、强韧、和平的亚太共同体的愿景方针。令东谈主担忧的是,跟着多个APEC成员加入印太经济框架这一具有昭彰地缘政事色调的机制,若是好意思国拉拢这些成员搞“小圈子”,势必会减轻APEC成员之间的凝合力和向心力,给APEC经贸合营议题的推动实施带来干与,使构建亚太共同体的异日谈路变得更为转折。
现谢天下正濒临地缘地点急切、经济增长乏力、南北范围拉大、疫情捏续反复、食粮和能源危急加重等一系列挑战,拓展和深远“以东谈主为本”的多边和区域合营将是搪塞挑战的有用路线,这已是国际社会的广大共鸣。具体而言,应以合营为能源,共同搭建平台,共同制定例则;以分享为方针,办法对等参与,分享发展后果;以发展为导向,共创普惠均衡、和洽包容、合营共赢、共同忻悦的全球不断和发展新步地。相形之下,好意思国基于冷战想维和意志形态偏见打造印太经济框架,以合营之名,行排他之实,拉拢威迫地区国度加入其主导的地缘政事博弈,昭彰与国际社会共谋合营与发展的主流意愿以火去蛾中,不仅不得东谈主心,也注定会落得损东谈主不自私、奢华走动一场空的结局。
[作家系南开大学亚太经济合营组织(APEC)商榷中心主任、教师]

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